山西力推省属国企 主业“瘦身” 七大煤企矩阵生变
本报记者 王峰 北京报道
山西省属煤炭集团今年一季度的财务报告让人大跌眼镜，煤炭行情火热，但几家营业收入达几百亿的煤炭集团，利润总额大多没有过亿元，同煤集团、潞安集团、山西焦煤集团的净利润还录得亏损。
“以动力煤为例，今年一季度民营煤企每吨煤的利润可以达到80-100元，山西大型国企与民营企业盈利能力的差距可见一斑。”煤炭研究网总经理马俊华说。
山西国企改革已启动，近日发布的《关于深化国企国资改革的指导意见》要求，到2020年，实现国企国资由“大而全、小而全”向专业化、高端化转变。对同质化竞争严重的传统产业，通过专业化重组，推动产业链关键业务重组整合，优化配置同类资源。
山西省国资委近日下发通知，要求各省属国企于7月7日前将各集团拟发展的主业进行上报，通知要求企业按照“一主三辅”的原则，可确定1个主业，3个与主业关联度高、互补性、协同性强的辅业；企业可同时确定1-2个新业务领域，作为培育产业。
“山西省属煤炭国企迫切需要解决‘大而不强’的问题，抛掉历史负担、剥离盈利能力差的产业都是需要进行的改革。”马俊华说。
主业格局调整
按照山西省国资委近日下发的通知，省属国企将按照三条原则确定主业：
企业主业须符合国家和省产业发展规划、省属企业国有资本布局和结构调整方向、本企业战略定位及发展规划。企业主业应在国内外同行业内拥有较强的竞争力，已形成一定规模并支撑企业的发展，其盈利能力具有良好的增长性、持续性和稳定性。企业核心主业的营业收入或利润一般应不低于企业营业收入总额或利润总额的30%。
山西省曾在2005年、2006年和2012年公布过部分省属国企主业，比如同煤集团2005年时公布的主业只有一项：煤炭开采和洗选加工、煤化工、坑口发电；山西焦煤集团三个主业公布于2012年，相较同煤集团增加了物流贸易和专用设备制造；阳煤集团则又多了有色金属冶炼及压延加工。
但近几年，山西省属煤炭集团的资产和业务线都急剧膨胀。21世纪经济报道从山西省财政厅得到的数据显示，2011年-2015年，山西省七大煤炭集团所属法人企业户数由1478户增加到2024户，职工人数达到91万人，各类长短期投资增长了2.3倍。
而且，经过多年发展，当年确定的主业如今已发生了变化。
以近日发布了集团公司2016年度财务等重大信息的同煤集团和阳煤集团为例，同煤集团称其将在2017年打造煤、电、化、金融、铝、物贸六大产业升级版，并将培育新能源、文化旅游等新产业。阳煤集团则形成了煤炭为主业，煤化工、铝电为“两翼”，建筑地产、装备制造、金融、煤层气、物流贸易等为辅业的格局。
“这些非主业的产业并非不重要，有些产业的利润水平甚至好于煤炭产业，未来的改革将是如何对这些产业在集团体系内进行整合。”马俊华说。
七大煤企矩阵变化
山西省《关于深化国企国资改革的指导意见》提出引入金融资本，利用上市公司平台，不断提高资源和资本集中度，煤炭国企尤其要走在前列。
山西证券分析师麻文宇认为，山西国有上市公司同质化严重，集团旗下存在多个同业子公司的，极有可能作为“壳”，将新的资产置换进去。
今年5月，山煤集团旗下A股上市公司山煤国际发布公告称，公司拟将持有的山煤国际能源集团华南有限公司、山煤国际能源集团忻州有限公司的100%股权分别转让给山煤有色金属有限公司和山煤农业开发有限公司。
值得注意的是，两家公司剥离的去向，均是山煤集团的非煤板块。业内人士认为，此次剥离对于山煤国际来说，在改善财务状况的同时，逐渐聚焦煤炭主业。对于山煤集团来说，则是相对于其他山西省属煤炭集团的主动转型。
值得注意的是，在《山西“十三五”煤炭工业发展规划》提出的三大煤炭基地重点培育的企业中，并未出现晋能集团和山煤集团。
山煤集团和晋能集团都位列山西七大省属煤炭集团，但煤炭板块体量相对较小。比如晋能集团首座500万吨矿井王家岭煤业项目近日通过了综合验收，相比之下，同煤集团已建成7座千万吨矿井。
剥离企业包袱
用了10个月时间，到今年5月底，晋能集团对下属的1311户各级企业进行了整合重组，将管理层级从6级压缩到了3级，减少法人单位356个，“瘦身健体”初见成效。
晋能集团是山西省属国企，成立于2013年5月，是由原山西煤炭运销集团与山西国际电力集团合并重组，资产总额2300亿元。
在产业格局调整的同时，山西省属国企也在着力瘦身健体、提质增效。“2016年，阳煤集团精简掉了150个科级管理机构，减少科级管理人员628人。”阳煤集团一名工作人员告诉21世纪经济报道记者。
“瘦身健体”还在其他层面展开。山西日报近日披露，目前，山西省属国企办社会职能机构有1041个，从业人员近11.2万人，均占全国的6%左右，企业每年补贴的资金达68亿元，分离企业办社会任务非常艰巨。
这些职能包括供水、供电、供热（气）和物业管理，医疗、教育、市政、社区、消防，和退休人员等，《关于山西省国有企业分离办社会职能的实施意见》对各项改革制定了明确的时间表，其中“压轴”的退休人员社会化管理要求在2020年底前完成。
