僵尸企业“画像”
年中以来，多个与经济工作有关的高层会议都传递了一个清晰的政策信号：运用市场机制，加大对“僵尸企业”的处置力度。从本报记者了解的情况来看，目前各行业及各地都正在加大对僵尸企业的处置力度，通过司法程序进行破产清算或重整的案例也大幅上升。
本专题试图梳理政策层对“僵尸企业”相关信息，并探讨如何更好地通过市场化、法治化的方式让“僵尸企业”出清。
2016年9月份，《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》进一步明确，“对于扭亏无望、已失去生存发展前景的‘僵尸企业’，要破除障碍，依司法程序进行破产清算，全面清查破产企业财产，清偿破产企业债务并注销破产企业法人资格，妥善安置人员”；同时明确这类扭亏无望、已失去生存发展前景的“僵尸企业”，不得作为市场化债转股的对象。
“僵尸企业”正在面临越来越严酷的政策环境。
年中的中央政治局会议在部署下半年经济工作时，发出了这样的信号。会议要求，紧紧抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，更多运用市场机制实现优胜劣汰。此后，相关部委和地区的配套政策和处置措施正在加速出台。
但是，对于“僵尸企业”的定义，目前仍缺乏量化、可操作的指标。中国人民大学国家发展与战略研究院副院长聂辉华对21世纪经济报道记者表示，“连续亏损三年以上且不符合产业调整方向的企业”，这个标准容易识别，但一些企业连续亏损两年后，地方政府给予其补贴，避免其被认定为“僵尸企业”。
具体清理工作中，有一些部门则根据企业经营状况，以是否报送年度年报、是否进行纳税申报等为线索发现问题企业，然后再区分、认定“僵尸企业”。走破产、重整法律程序，也需要各方博弈，需要法院平衡各方利益，以防误伤。
据国务院国资委副秘书长彭华岗介绍，2016年国有企业清理退出“僵尸企业”4977户，涉及资产4119.9亿元。
一些企业僵而不死、占用社会资源现象的背后，还有更多深层次问题有待解决。
