据媒体报道，国有资本投资运营公司试点配套文件将于年内出台，该文件将把所有央企按照产业集团(公司)、投资公司、运营公司三类划分。“三类公司”从数量上看，大致为产业集团(公司)50多家、投资公司20多家、运营公司2-3家，所有央企都将纳入分类，进行改组或者兼并重组，这意味着未来央企规模可能缩减至80多家。据了解，国资委更希望突出产业集团(公司)，且不考虑继续扩大运营公司的试点范围。
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地方国企改革线路明朗 与央企改革步调一致
国有企业作为国家经济发展过程中的重要主体，其改革进程对于经济转型发展影响深远。2017年作为国企改革见效年，无论是央企层面、还是地方国企改革进程，都在朝着纵深方向推进。
“总的来说，上半年各地在推进国企改革方面，无论是速度、力度、广度还是深度，均已明显提速，并呈现出与央企改革步调一致的特征。”财政部中国财政科学研究院应用经济学博士后盘和林7月17日对《证券日报》记者分析称，上半年，地方在推进国企改革过程中，大致围绕以下几方面内容：一是剥离办社会职能、集中资源做强主业。二是与供给侧结构性改革相结合，加速“僵尸企业”的出清速度。三是大力推进混合所有制改革与员工持股改革等。此外，还有一些地方政府在国企资产证券化率方面，有着较强的推进意愿。
作为本轮地方国企改革中的先行军，上海已公布首批4家员工持股试点企业名单，而北京也已初步圈定北汽新能源、庆丰包子铺、正达坤顺等6家企业作为员工持股试点企业。
事实上，自今年年初以来，包括天津、上海、山东等地就已相继公布混改细则方案，一些省份更是进入到试点企业的遴选期。据记者了解，湖北、江苏、河南、福建和重庆等五省份，共确定了43户员工持股试点企业，并正式启动首批试点。
某国资国企改革研究人士在接受《证券日报》记者采访时表示，随着北京、上海等地员工持股改革方案的相继公布，预计会对其他地方国资委推动员工持股改革起到一定促进作用，并且基于这两个城市的特殊性，其改革方案中的具体操作，也会对其他地方起到借鉴作用。
除了在混改方面动作不减外，各地在推进企业重组方面同样不甘落后。
今年6月份山西省出台《关于深化国企国资改革的指导意见》以及混改、分离办社会、激发企业家活力、加强国企党建等4个配套文件。业内人士认为，山西国企改革方案的落地，有望进一步推动煤炭集团整体上市以及重组整合。
在盘和林看来，地方政府在推进国有企业重组过程中，不能只是简单地“合并同类项”，而应根据企业自身的发展需求来优化资源配置，避免行政化手段导致“兼”而不“并”、“整”而不“合”，预计钢铁、煤炭等产能过剩领域，仍将是整合的重点领域。（来源：证券日报）
