据财 新报道，行政上属于江苏省南通市，但地理位置位于崇明岛的两个镇正式纳入上海市崇明区的整体规划。此举将进一步促进南通市整体对接服务上海市。
7月20日，上海崇明区举行新闻通气会，发布《上海市崇明区总体规划暨土地利用总体规划(2016-2040)》(以下简称“崇明2040”)草案。江苏省委书记李强曾多次要求南通做好“跨江融合、接轨上海”这篇大文章，努力把南通建设成为上海的“北大门”。
预留与海门对接过江通道，多方呼吁加快崇海通道建设
根据“崇明2040”，对外通道方面，将优化对外跨江通道布局，形成东、西对外双通道格局。其东线通道由G40沪陕高速和轨道交通崇明线组成；西线通道由S7沪崇高速和轨道交通沪崇线组成。其中，经过南通的G40沪陕高速为已有通道，S7沪崇高速为规划新增通道。
此外，备受江苏上海两地关注的崇海通道，此次在“崇明2040”中也明确提到：降级1条为S12崇海高速，其线位可与新北沿公路共线，预留与海门对接的过江通道。
两块南通“飞地”，与上海共建跨行政区城镇圈
多位专家指出，较于以往，本次规划更注重区域协调，以五大城镇圈为抓手整合三岛空间资源。
其中，东平生态主导型城镇圈由东平中心镇与海门海永、启东启隆共建的跨行政区城镇圈，这打破了行政区划限制，将从目标、规模、生态等方面引导协同发展。
海永与启隆是江苏位于上海崇明岛“飞地”之一，海永面积仅13.9平方公里，常住居民5690人，被农业部认定为全国一村一品“乡村休闲”示范镇。启隆由永隆沙和兴隆沙两沙组成，两沙东西长20公里，南北宽1.5公里，占地面积为46.8平方公里。
建设上海“北大门”，已成南通新发展的中心战略
接轨上海、融入上海，建设上海“北大门”，已成为了南通新发展的中心战略。
上海市委市政府也明确支持沪通两地在规划、建设等方面加强对接。根据《上海市城市总体规划(2016-2040)》草案，划定了包括上海、苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山在内的“1+6”上海大都市圈。
而这几个城市中，南通与上海深度同城化的渴望最大。南通市发改委数据显示，当下南通50%的企业与上海有合作，60%的货物通过上海口岸进出，70%的农副产品供应上海，每年引进上海或通过上海引进亿元以上工业项目约60个，实际投资额200亿元以上……
