| 2000-2016年中国服务出口额 |
(单位：亿美元)
2005-2016年中国服务进口额占世界比重
2005-2016年中国服务进出口额占世界比重
2005-2016年中国服务出口额占世界比重
近年来，尽管国际经济、金融形势严峻，全球服务贸易发展明显放缓，但是全球贸易重心从货物贸易向服务贸易领域快速转移的势头没有改变，服务贸易已成为推动全球自由贸易的重点。发展服务贸易也成为我国推动外贸转型升级的重要支撑。
统计数据显示，2012年至2015年，全球服务出口年均增速仅为2.2%，但我国服务贸易却保持了较好的发展势头，服务进出口规模稳居世界第二位。2013年至2016年，服务进出口总额年均增长8.1%。服务贸易正成为我国对外贸易发展和对外开放深化的新引擎。我国服务贸易快速增长是多重因素共同推动的结果。根据多因素分析，下半年我国服务进出口仍将保持良好的发展势头，全年增速将高于全球平均水平，新兴服务出口仍将是服务贸易发展的亮点。
推动服务贸易领域供给侧结构性改革，努力扩大服务贸易出口，统筹利用国际国内两个市场两种资源，促进服务出口与进口协调发展，是优化我国外贸结构，促进外贸转型升级的重要支撑。下一步，我国应抓住机遇，在巩固货物贸易大国地位的基础上，加快发展服务贸易，如期实现建设贸易强国的目标。着力推进服务贸易供给侧结构性改革，推动服务贸易加快发展，把服务贸易打造成经济转型升级的新引擎。
□梁 达
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1.服务贸易实现持续较快增长
2013年至2016年，我国服务进出口总额年均增长8.1%。2016年，服务进出口总额6575亿美元，占对外贸易总额的比重达到15.1%，较2012年提高4.0个百分点，稳居世界第二位。
2016年，我国服务贸易保持了较好发展势头，全年服务进出口额超过5万亿元人民币，增速达14.2%，实现了服务贸易“十三五”的良好开局。服务贸易正成为对外贸易发展和对外开放深化的新引擎。
从规模来看，达到5.35万亿元人民币，首次突破5万亿元大关，预计世界排名将继续保持第二。服务贸易占外贸比重达到18%，比2015年增加2个百分点。
从结构上看，广告服务、维修服务、金融服务等高附加值服务出口增幅分别达到47%、48%和50%。
从地域上看，试点地区的引领集聚效应十分明显。15个试点地区的服务贸易年增速均超过了全国平均水平，大部分超过了20%，全国占比则达到50.8%，占据了半壁江山。
从市场来看，我国与美国服务贸易额突破1000亿美元大关。与“一带一路”沿线经济体服务进出口额合计1222亿美元，占比提高了3.4个百分点；其中服务出口额占比达21.5%，比2015年提高11个百分点。
2.今年服务贸易呈加速增长态势
据商务部统计，2017年上半年，我国服务进出口实现两位数增长，进出口总额22871.4亿元，同比增长12.9%。其中，出口6950.9亿元，增长5.6%；进口15920.5亿元，增长16.5%；逆差8969.6亿元。6月当月，我国服务进出口额4475.1亿元，同比增长29.7%。其中，出口1226.4亿元，增长9.3%；进口3248.8亿元，增长39.6%；逆差2022.4亿元。上半年服务进出口运行特点如下：
一是增速加快，6月增幅创18个月新高。上半年，我国服务进出口同比增长12.9%，月度增速不断提高，今年4至6月，服务进出口增速分别为5%、14.1%和29.7%，其中6月当月同比增幅创18个月新高，环比增幅创15个月新高。
二是新兴服务出口增长较快。上半年，新兴领域服务出口累计3451.9亿元，同比增长10.1%，高于整体出口增速4.5个百分点，占服务出口比重为49.6%，较上年提升1.4个百分点。专业管理咨询服务、电信计算机信息服务为新兴服务出口前两大行业，分别实现出口1031.1亿元和962.9亿元，同比分别增长6.9%和13.3%，均高于整体服务出口增速。知识产权出口金额149.4亿元，同比增长458.4%。
三是传统服务出口平稳增长。上半年，传统服务领域(运输、旅行、建筑、加工服务)出口累计3499亿元，同比增长1.5%。受益于上半年货物进出口增长19.6%的拉动，运输服务出口1178.2亿元，增长13.5%。旅行服务出口1301.9亿元，下降7.1%；建筑服务出口364.9亿元，下降2.9%；加工服务出口599.9亿元，增长0.9%。
四是服务贸易创新发展试点地区发展态势良好。上半年，试点地区实现服务进出口11925.3亿元，同比增长13.7%，占全国服务进出口的52.1%。其中，出口4041.5亿元，同比增长6.3%；进口7883.8亿元，同比增长17.9%，增速均高于全国平均水平。
五是逆差规模进一步扩大。上半年，我国服务进出口逆差8969.6亿元，同比增长26.6%，逆差主要集中在旅行、运输和知识产权三大领域。其中，旅行逆差高达7666.2亿元，比上年同期增加1322亿元，占总逆差的85.5%，成为拉动服务贸易总逆差增长的最主要因素。
我国服务业规模加速扩张，服务消费支出持续增长，为我国服务贸易发展提供了强有力的支撑。预计下半年我国服务进出口将保持良好发展势头，全年增速仍将高于全球平均水平，但出口增速仍将低于进口增速，贸易逆差有所扩大；新兴服务出口仍将是服务贸易发展的亮点，结构将进一步优化。
3.文化贸易和投资稳步发展，成为提升国家文化软实力的重要途径
2016年，我国文化产品和服务进出口总额达到1142.1亿美元，文化体育和娱乐业对外直接投资39.2亿美元。文化贸易促进民心相通，成为助力“一带一路”建设的重要方式。2016年，我国与“一带一路”沿线国家和地区文化产品进出口额达到149亿美元，占文化产品进出口总额的16.8%。
文化贸易结构不断优化，成为带动文化产业发展的重要动力。文化贸易发展呈现出服务化、数字化趋势，文化服务出口比例提高，2016年文化服务出口占我国服务出口总额的比重为3.1%，比上年提升0.7个百分点。2016年，影视、动漫、网游等新兴文化产品出口同比增长25%，版权输出达到1万种。
文化贸易带动作用显著，成为促进外贸平稳增长的重要手段。我国企业向一些国家出口主题公园，不但增强了这些国家人民对中国文化和中国产品的认同感和认可度，而且有效带动我国对这些国家的设计和成套设备出口，间接带动了大量货物出口。
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1.政策面不断激发服务贸易发展潜力
2016年以来，党中央、国务院作出了一系列决策部署。一是深化体制改革，在上海等15个省市(区域)开展服务贸易创新发展试点，在原有21个服务外包示范城市的基础上又新增10个示范城市。二是加快政策创新，发布了《服务出口重点领域指导目录》；面向15个试点地区推出了财税支持政策，把试点地区8类服务贸易企业的所得税从25%降到了15%；启动了服务贸易创新发展引导基金设立程序。商务部深入贯彻相关决策，一手抓试点示范地区建设，积极打造服务贸易制度高地，一手抓国家新政策的落实，不断激发服务贸易发展潜力。
2.服务业加快发展扩大了服务进出口规模
2016年，我国服务业增加值384221亿元，与2012年相比，年均实际增长8.0%，比国内生产总值和第二产业增加值年均增长分别高出0.8个和1.1个百分点。2015年，服务业增加值占比首次突破50%，达到50.2%；2016年，服务业在国民经济中的比重上升到51.6%，比第二产业高出11.8个百分点，服务业已擎起国民经济半壁江山。尤其是新兴服务业的蓬勃壮大，为经济增长积累了新动能、新动力，推动了经济结构的转型升级。1至5月，规模以上战略性新兴服务业、高技术服务业营业收入同比分别增长15.7%和10.9%，在规模以上服务业营业收入中的比重分别达到23.0%和34.0%。新兴服务业的加速扩张，为我国服务贸易的增长提供了前提条件和坚实基础。
3.服务消费增加扩大了服务贸易需求空间
近年来，在居民商品消费基本稳定的前提下，服务消费保持了较快增长。据国家统计局统计，2016年全国居民人均交通通信支出2338元，比2012年增长55.7%，年均增长11.7%，快于全国居民人均消费支出年均增速4.3个百分点，占人均消费支出的比重为13.7%，比2012年上升了2.0个百分点。2016年全国居民人均教育文化娱乐支出1915元，比2012年增长41.7%，年均增长9.1%，快于全国居民人均消费支出年均增速1.7个百分点，占人均消费支出的比重为11.2%，比2012年上升了0.7个百分点。2016年全国居民人均医疗保健支出1307元，比2012年增长60.6%，年均增长12.6%，快于全国居民人均消费支出年均增速5.2个百分点，占人均消费支出的比重为7.6%，比2012年上升了1.3个百分点。
随着国民收入的增长和消费结构的升级，人们对高品质服务的需求在扩大。居民更加重视生活质量，对信息、医疗、养老、家政、旅游等新型服务消费需求明显增加。2016年，居住、交通通信、教育文化娱乐、医疗保健四项支出占居民总消费支出的比重为54.3%，比2013年提高1个百分点。近年来，通信、电影、旅游等服务消费持续火爆，成为新的消费增长点。2016年，全国电影总票房达457.1亿元，同比增长3.73%，观影人次为13.72亿，同比增长8.9%。2016年国内游客44亿人次，比上年增长11.2%，国内旅游收入39390亿元，增长15.2%。国内居民出境13513万人次，增长5.7%。其中因私出境12850万人次，增长5.6%。
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目前，我国服务业占国民经济的比重超过50%，与发达国家70%以上的占比尚有较大差距，发展潜力仍非常巨大，发展前景仍十分广阔。未来5到10年，我国服务贸易较快发展，不仅直接带动国内服务业市场开放，而且将对全球治理结构产生重要影响。我国服务贸易具有巨大增长潜力和空间，这不仅对我国经济转型升级有重大作用，还将推动新一轮全球发展的进程。
1.全球经济服务化进程加快，将进一步释放服务贸易增长的潜力
近年来，全球服务贸易增长较快，在推动全球自由贸易进程中的作用更加突出。这主要表现在三个方面：第一，服务贸易增长成为全球贸易增长的重要引擎。2005年到2015年，全球服务贸易年均增速快于同期货物贸易增速1.5个百分点，而且有30%的货物贸易是由服务贸易带动的。第二，服务贸易规模和占比提高较快。2015年服务贸易占全球贸易额的比重达到23%，如果按增加值统计，目前服务贸易占全球贸易额的比重为50%左右。第三，服务贸易发展潜力巨大。与服务经济占全球经济总量70%的比重相比，服务贸易占全球贸易的比重明显偏低，还有巨大提升空间。尤其是新兴经济体的经济服务化进程加快，将进一步释放服务贸易增长的潜力。预计我国服务贸易2017年增速仍将高于全球平均水平，新兴服务出口仍将成为服务贸易发展的亮点。
2.我国经济转型升级中蕴藏着巨大的服务贸易需求
我国不仅是货物贸易大国，也是服务贸易大国，已经成为全球服务贸易发展的重要推动力量。2010年到2015年，我国服务进出口总额年均增长速度超过15%。当前，我国经济转型升级中蕴藏着巨大的服务贸易需求，无论是消费结构升级还是产业结构升级，对服务贸易的需求都在日益增大。预计到2020年，中国的服务贸易总额至少将达到1万亿美元以上，占全球服务贸易的比重将达到10%左右；到2030年，中国将成为全球最大的服务进口国，服务贸易的快速发展将为全球自由贸易进程增添巨大推动力量。
3.服务贸易将实现“五个转变”
根据“十三五”规划，我国在推动外贸发展动力方面将实现“五个转变”：一是推动出口由货物为主向货物、服务、技术、资本输出相结合转变。多种迹象表明，我国的货物贸易很难再现类似前些年的快速增长，未来增长的潜力在服务贸易上。二是推动竞争优势由价格优势为主向技术、标准、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势转变。三是推动营商环境由政策引导为主向制度规范和法治化、国际化转变。四是“十三五”时期将推动我国由遵守、适应国际经贸规则为主向主动参与国际经贸规则制订转变。
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应该看到，我国虽然是服务贸易大国，但还不是服务贸易强国。我国服务贸易虽然增长较快，但发展水平还不够高，服务出口的总体竞争力还不够强，服务贸易逆差还比较大。我国对外开放的短板在服务业，对外贸易的短板在服务贸易。
当前，我国服务业发展面临一些供给侧结构性矛盾，主要体现在下述方面：
第一，随着城乡居民消费结构升级，我国将进入追求个性、高品质、安全、健康、便利的消费阶段，信息网络服务、文化娱乐、旅游、教育培训、健康养老、家政等服务产品将成新的消费热点，绝大多数服务业在“十三五”期间并不存在产能过剩的问题，而是面临有效供给不足、中高端服务供给不足的问题，难以满足人民群众日益增长的服务需求。
第二，我国研发设计服务、信息技术服务、物流快递服务、人力资源服务等生产性服务业在服务业中所占比重偏低，发展水平不高，国际竞争力不强，是我国产业发展链条上的薄弱环节，迫切需要提质增效升级。
第三，虽然我国服务出口特别是高附加值服务出口规模逐步扩大，服务出口占国际市场的份额不断提高，但我国服务业对外开放程度较低，在国际上具有竞争力的服务行业和服务业企业仍偏少，服务贸易逆差的规模不断扩大，与货物贸易呈非均衡的发展态势。与西方发达国家相比，我国服务贸易结构仍不合理，知识、技术密集型服务在服务出口总额中所占比重偏低，运输、旅游、建筑服务所占比重偏高。
第四，我国服务业发展面临的深层次体制机制困扰尚未破除，发展潜力有待进一步释放。比如，服务业企业大多实行轻资产运营，核心的资产是专利、商标、技术诀窍、商业模式、品牌、技术人才和管理人才，可供抵押的固定资产、房产少，知识产权质押政策目前尚处于试点阶段，与服务业相关的价值评估体系、产业信用担保体系建设仍然滞后，服务业企业特别是中小企业申请贷款手续烦琐，成功率低，贷款成本高。同时，我国电力、民航、铁路、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业需要继续深化体制改革，培育有效国际竞争力。
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面对全球服务贸易快速发展的机遇，我们应顺势而为、乘势而上，大力推进以服务贸易为重点的开放转型。应把扩大服务业开放作为新一轮对外开放的重点，借鉴国际先进经验，提高服务业发展水平，大力发展服务贸易。
1.加大政策支持力度，助推服务业健康可持续发展
降低服务业的综合成本和税费负担。落实政府已经出台的促进服务业发展的政策措施，对服务业企业和制造业企业实行相同的水价、电价、煤气价。加大对服务业的税收支持力度。加强部门协调，推出更有力的支持政策，支持我国服务业企业“走出去”，开拓国际发展空间。
一方面，要加快推进服务贸易创新发展试点，进一步落实财政、税收、金融、便利化政策，优化服务贸易监管模式，及时总结可复制可推广经验；另一方面，要加快落实政策，扩大服务出口。统筹推进实施《服务贸易发展“十三五”规划》，加快设立300亿元的服务贸易创新发展引导基金，着力扩大技术、文化、服务外包、中医药服务等重点领域的出口。
2.推动我国服务贸易加快发展
服务贸易是优化我国外贸结构、促进外贸转型升级的重要支撑。今后要积极推进服务贸易便利化，完善和服务贸易特点相适应的口岸通关管理模式，优化服务贸易出口退(免)税有关政策，加大对服务贸易发展的支持和促进力度，争取在“十三五”期间形成促进服务贸易发展的政策体系。充分发挥现代服务业和服务贸易集聚作用，在有条件的地区开展服务贸易创新发展试点，建立不同类型的服务贸易功能区。
3.继续扩大服务业对外开放，增强服务业国际竞争力
一是要积极参与多边、区域服务贸易谈判和全球服务贸易规则制定，加快与“一带一路”沿线国家、相邻国家和重点市场谈判建立自由贸易区，积极推进与美国、欧盟的投资协定谈判，逐步建立面向全球的高标准自由贸易区网络，扩大自由贸易区的规模和范围，助推我国服务业发展。
二是要把发展服务贸易作为推进“一带一路”建设的一个重点领域，建立多层次、多形式的自由贸易区网络。以服务贸易为重点加快国内自贸区转型，让自贸区在服务贸易发展和服务业市场开放上发挥先行先试的重要作用。还应完善旅游、健康、文化、职业教育等服务业的相关政策，把服务贸易打造成经济转型升级的新引擎。
